Israel se está preparando para hacer la primera expansión importante de sus fronteras soberanas en casi 40 años con su plan de anexar porciones de Cisjordania ahora bajo el dominio militar y civil israelí. Aquí hay diez cosas que debes saber sobre este evento único.

1. ¿Cuántas veces Israel ha expandido sus fronteras soberanas?

Desde la creación de Israel en 1948, ha cambiado sus fronteras soberanas solo cuatro veces, comenzando cuando su frontera original fue establecida por el acuerdo de armisticio de 1949. Después de la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel aplicó la ley israelí a las áreas de Jerusalén que adquirió de Jordania durante esa guerra, ampliando así los límites municipales de su ciudad capital. Esto incluyó la Ciudad Vieja de Jerusalén, donde se encuentran los sitios sagrados judíos del Muro de los Lamentos y el Monte del Templo, conocidos por los musulmanes como Al Haram Al Sharif. Esa anexión al este de Jerusalén sólo se formalizó en 1980 con un voto de la Knesset. El tercer cambio ocurrió solo un año después, en 1981, cuando Israel aplicó la soberanía a los Altos del Golán, que capturó de Siria durante la misma Guerra de los Seis Días.

El año pasado y este año, Israel cedió pequeñas extensiones de su territorio soberano a la vecina Jordania, según lo dispuesto en los términos de su tratado de paz de 1994 con el Reino Hachemita. Israel en el pasado también ha renunciado al territorio que tenía bajo el gobierno militar. En 1982 se retiró del desierto del Sinaí, capturado de Egipto en 1967, como parte de los acuerdos en virtud de su tratado de paz de 1979 con Egipto. Israel también se retiró unilateralmente de Gaza en 2005, que capturó de Egipto durante la Guerra de los Seis Días.

2. ¿Cuándo tendrá lugar la anexión?

El 1 de julio es la fecha más comentada. La atención global se centró en esa fecha después de que el acuerdo de coalición entre el Likud y los partidos Azul y Blanco declarara que este era el momento más temprano en el que se podía aplicar la anexión.

El primer ministro Benjamin Netanyahu, sin embargo, nunca se ha comprometido a una fecha de anexión, salvo promesas vagas de hacerlo pronto.

No se ha presentado un mapa final de anexión. Sin ese mapa, no se pueden completar los preparativos finales. Esto incluye arreglos de seguridad con respecto a la nueva frontera de Israel. También incluye una multitud de pasos burocráticos y legales necesarios con respecto a la aplicación de la ley israelí al territorio que ahora se encuentra bajo el dominio militar israelí.

Cualquier declaración de soberanía necesitaría un voto del gobierno, y su ejecución probablemente implicaría una legislación complementaria de la Knéset, ninguna de las cuales ha sido redactada.

La ejecución real de la anexión es extremadamente compleja e involucra múltiples conversaciones gubernamentales, de seguridad y de la Knéset en todo el sistema que aún no han comenzado a tener lugar.

Tanto es así, que la fecha del 1 de julio probablemente se insertó en el acuerdo de coalición con dos cuestiones en mente: la Corte Penal Internacional y las elecciones estadounidenses.

La mejor respuesta de Israel a la CPI, en caso de emitir un fallo que establezca que tiene la jurisdicción para perseguir a los israelíes para que participen en actividades de asentamiento, sería anunciar la anexión.

Por separado, Israel está mirando una pequeña ventana de oportunidad que le ofrece el apoyo del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, al asunto. Por lo tanto, debe hacerse antes de las elecciones presidenciales de Estados Unidos en noviembre. La sabiduría actual es que no puede estar demasiado cerca de las elecciones, lo que incumbe a este verano.

3. ¿Cuál es la conexión entre la anexión y el plan de paz de Trump?

Netanyahu inicialmente prometió en septiembre que aplicaría la soberanía israelí al Valle del Jordán y al Mar Muerto del norte tras la formación de un gobierno. Luego extendió esa promesa a todos los asentamientos de Cisjordania. Lo hizo en respuesta a la presión de los políticos de derecha y el movimiento de asentamientos sin ninguna conexión con el plan de paz de Trump, que aún no se había presentado.

Una vez que Trump dio a conocer su plan en enero, Netanyahu dijo que aplicaría la soberanía basada en los dictados de ese plan, lo que permitió a Israel anexarse ​​hasta el 30% de Cisjordania, donde se encuentran todos los asentamientos. El plan de Trump incluía un mapa inicial de esa área, que equivale al 50% del Área C, que está bajo control civil y militar israelí.

Netanyahu también prometió que la anexión ocurriría solo con la aprobación de los Estados Unidos, que solicitó que retrasara cualquier esfuerzo de anexión hasta que un comité de mapeo conjunto israelí-estadounidense estableciera los contornos exactos del área a anexar. Ese comité aún no ha publicado formalmente los resultados de su trabajo o un nuevo mapa.

Israel aún no ha recibido luz verde de los Estados Unidos para su anexión. En ausencia de esa aprobación, la única forma en que Netanyahu podría avanzar en la anexión en este punto sería hacerlo fuera del contexto del plan Trump y sin el consentimiento de Estados Unidos.

Muchos políticos de derecha y líderes prominentes de los colonos se oponen al plan de Trump. Quieren que Netanyahu cumpla con su promesa original de aplicar la soberanía a todos los asentamientos israelíes, sin ninguna conexión con el plan de Trump.

4. ¿Cómo se conecta todo esto con el estado palestino?

El plan de paz de Trump vincula la soberanía israelí sobre el 30% de Cisjordania con el estado palestino al insistir en que cualquier medida de anexión debe hacerse dentro de un proceso de cuatro años que conduciría a una resolución de dos estados del conflicto. Ofrece a los palestinos un estado en el 70% de Cisjordania. A cambio del apoyo de Estados Unidos a la soberanía, Israel debe aceptar esta premisa. Luego se le permite ejecutar la anexión de inmediato, en lugar de esperar hasta el final del proceso.

Los palestinos y los estados árabes moderados han rechazado el plan de Trump y han ofrecido una solución de dos estados en las líneas anteriores a 1967. Sostienen que el estado palestino solo es viable con esas fronteras. Los palestinos sostienen que las medidas de anexión israelíes, incluso aquellas que no se hayan realizado en el contexto del plan Trump, destruirían cualquier esperanza de un estado palestino.

5. ¿Qué es Cisjordania?

Cisjordania, también conocida como Judea y Samaria, es un territorio que Israel confiscó a Jordania durante la Guerra de los Seis Días de 1967, pero nunca se incluyó dentro de sus fronteras soberanas. Durante los últimos 53 años, ha mantenido ese territorio bajo el dominio militar y civil israelí. Durante ese tiempo, ha permitido a los civiles israelíes crear comunidades ex territoriales allí, conocidas como asentamientos. Actualmente hay unos 130 asentamientos que albergan a más de 430,000 israelíes.

Los Acuerdos de Oslo de 1993 y 1995 dividieron ese territorio en las Áreas A, B y C. Colocó las Áreas A y B, totalizando el 40% de Cisjordania, bajo los auspicios de la Autoridad Palestina y dejó el Área C bajo el dominio militar y civil israelí. Unos 2.2 millones de palestinos viven en las áreas A y B, y unos 300,000 palestinos viven en el área C.

Antes de la Primera Guerra Mundial, Cisjordania pertenecía al Imperio Otomano. Luego fue controlado por Gran Bretaña como parte de una entidad conocida como Palestina obligatoria. Gran Bretaña renunció al control de esa área en 1948, y Jordania lo anexó en 1949, después de la Guerra de Independencia de 1948. Lo gobernó hasta la Guerra de los Seis Días, cuando perdió el territorio ante Israel. Jordania renunció formalmente a sus vínculos con el área en 1988.

6. ¿Cuánto territorio anexará Israel realmente?

No se ha tomado una decisión final.

La preocupación ha aumentado sobre el plan de anexión del 30%, favorecido por Netanyahu, que equivale a la mitad del Área C. En un intento por calmar la reacción árabe, se han presentado propuestas alternativas que se han centrado en los bloques de asentamientos como la región de Gush Etzion y Las ciudades de asentamiento de Ma’aleh Adumim y Ariel.

Es poco probable que los palestinos o el mundo árabe se vean aliviados por un plan de anexión de solo bloques de asentamientos.

Netanyahu no quiere aprobar ningún plan que haya sido parte del mantra de la izquierda moderada israelí, como los bloques. Si se lo empuja a implementar un plan modificado, se presume que preferiría ver el Valle del Jordán anexado por razones de seguridad. Después de eso, se espera que quiera anexar los asentamientos de Shiloh y Beit El, que tienen un significado bíblico.

El canal 12 informó el martes por la noche que Estados Unidos estaba presionando por un plan de anexión modificado, que conserva la opción del 30%. A cambio, el 50% del Área C no anexada por Israel se colocaría bajo los auspicios de la Autoridad Palestina. Si se implementan, los palestinos recibirían el 70% de Cisjordania que les ofrece el plan Trump, pero sin ningún reconocimiento de estado. Tal plan también pondría fin al gobierno militar israelí sobre los asuntos civiles palestinos.

7. ¿Quién se opone a la anexión israelí?

Casi todos en la comunidad internacional se oponen a la anexión. Esto incluye a la Autoridad Palestina, los vecinos árabes de Israel y la mayoría de las otras naciones, así como entidades internacionales como las Naciones Unidas y la Unión Europea.

La comunidad internacional sostiene que Israel no tiene derecho a cambiar unilateralmente sus fronteras soberanas. Cree que el estado judío solo puede hacerlo como parte de un acuerdo de estatus final hacia una resolución de dos estados al conflicto israelí-palestino.

La comunidad internacional, por lo tanto, sostiene que Cisjordania en particular es un territorio designado para ser parte de un estado palestino, y que la presencia de Israel allí, incluida su actividad de asentamiento, es ilegal según el derecho internacional y posiblemente constituye un crimen de guerra. Decenas de resoluciones de la ONU confirman ese punto de vista. La ONU en particular sostiene que las naciones no pueden adquirir territorio a través de la conquista, incluso en una guerra defensiva.

La izquierda israelí, sobre todo la Lista Conjunta y Meretz, también mantiene esta posición. Los israelíes de izquierda más centristas se oponen a la naturaleza unilateral de la anexión, pero no creen que toda Cisjordania deba ser designada para un estado palestino.

8. ¿Quién apoya la anexión israelí?

El gobierno israelí y la derecha israelí, incluidos los colonos, sostienen que Israel tiene derechos históricos sobre esa área, que alguna vez fue el corazón del Israel bíblico. Después de eso, sostienen que tiene derechos adicionales porque adquirió Cisjordania en una guerra defensiva en 1967.

Israel ha sostenido que su control sobre Cisjordania no puede considerarse una ocupación, porque el territorio no ha tenido un estatus legalmente reconocido desde que fue gobernado por los británicos, quienes renunciaron a sus lazos con el territorio antes de la creación del Estado de Israel. . Se ha argumentado que la designación de la ONU de Cisjordania para un futuro estado palestino antes de la conclusión de una solución negociada de dos estados ignora los acuerdos internacionales que existían antes de la formación de la ONU.

En el Consejo de Seguridad de la ONU a principios de este mes, el embajador de Israel en la ONU, Danny Danon, enumeró esos documentos, incluida la Declaración Balfour de 1917 y la Conferencia de San Remo de 1920. “En 1922, la Liga de las Naciones designó la tierra al oeste del río Jordán en su totalidad como el territorio asignado a una patria judía”, dijo Danon.

Estados Unidos es el único país hasta la fecha que apoya un plan de anexión o soberanía israelí. En noviembre, reconoció que la actividad de asentamiento israelí no era incompatible con el derecho internacional.

El plan de paz de Trump reconoció el derecho de Israel a retener el territorio confiscado en una guerra defensiva, como la Guerra de los Seis Días, pero solo apoyará cualquier iniciativa de soberanía realizada en el contexto de ese plan.

9. ¿Qué reacción internacional puede esperar Israel?

Lo más probable es que los palestinos usen la anexión para buscar el reconocimiento de la condición de estado de los países europeos, que anteriormente creían que tal reconocimiento debería otorgarse solo al completar un proceso de paz para una solución de dos estados.

También se espera que presionen al Consejo de Seguridad de la ONU para que sancione a Israel y otorgue a los palestinos la condición de miembro de la ONU.

El apoyo de Estados Unidos a una anexión israelí es fundamental aquí, porque Estados Unidos es uno de los cinco miembros permanentes del CSNU que tienen poder de veto sobre cualquier resolución del consejo. Esto significa que podría bloquear cualquier esfuerzo sancionador del CSNU contra Israel y cualquier intento de los palestinos de obtener la membresía de la ONU.

Los países europeos también podrían degradar individualmente aspectos de sus lazos con Israel y / o buscar boicotear los productos de asentamiento. Al menos siete países europeos han advertido a Israel que un paso como la anexión unilateral dañaría sus lazos con el estado judío. Esto incluye los tres países más poderosos: Alemania, Francia y el Reino Unido.

La falta de consenso de la UE sobre una respuesta de anexión probablemente impediría una respuesta colectiva. Pero la UE podría buscar medidas existentes dentro de su arsenal con respecto al boicot a los productos de liquidación.

La capacidad futura de Israel de firmar nuevos acuerdos de la UE o ampliar los existentes podría verse obstaculizada, ya que tal paso necesitaría el consenso de la UE. Efectivamente, los lazos israelíes con la UE podrían congelarse donde están hoy. Los países que se oponen a la anexión podrían obstaculizar dichos acuerdos, de la misma manera que los países que apoyan a Israel evitarían cualquier forma de sanciones de la UE en su contra.

10. ¿Qué reacción del mundo árabe y palestino puede esperar Israel?

La Autoridad Palestina ha advertido que se eximiría de responsabilidad y le pedirá a Israel que tome una vez más el control civil total de Cisjordania, similar a su estado anterior a Oslo. Pero este es un movimiento que no parece muy probable. La Autoridad Palestina ya ha reducido su cooperación con Israel en asuntos humanitarios civiles, como los permisos de salida para pacientes médicos palestinos en Gaza.

Más preocupantes son las advertencias de Jordania de que las protestas populares en su país, que tiene una alta población palestina, podrían poner en peligro el dominio del reino hachemita y desestabilizar así a un aliado regional clave para Israel. Su ubicación, limítrofe con Irak y más allá de Irán, hace que el gobierno moderado allí sea particularmente crítico.

Para compensar tal posibilidad, Jordan se ha embarcado en una gran campaña contra la anexión israelí y el plan Trump. También advirtió que cualquier esfuerzo de anexión podría causar un daño irreparable a sus relaciones con Israel, incluida la posible anulación del tratado de paz de 1994. La cooperación militar israelí y jordana y los lazos entre los dos países en general son parte integral de la seguridad de Israel.

Las naciones árabes moderadas que se han inclinado silenciosamente hacia la cooperación con Israel, también han advertido que la anexión pondría fin a tales contactos. Los Emiratos Árabes Unidos han sido particularmente vocales en este sentido.

La cooperación de Israel con los estados árabes moderados, más allá de Jordania y Egipto con quienes tiene tratados de paz, es particularmente crítica ahora a la luz de la creciente amenaza iraní. Es probable que las tensiones con Irán aumenten este otoño, cuando se espera que se levante el embargo de armas impuesto por la ONU contra la República Islámica.